信阳

映象网讯（记者 吴彦飞 通讯员 刘礼凯）为深入开展全国文明城市创建工作。信阳市浉河区湖东街道党工委、办事处以老旧小区改造为创建抓手，构建出“全民参与、共建共享”创建格局，推进老旧小区蝶变，给辖区居民带来看得见、摸得着的实惠和变化。尤其是以五星农贸市场周边为代表的一批老旧小区和街巷，坚持“改、育、治、暖”四字工作法，让城市环境面貌和市民精神面貌得到了翻天覆地的变化，小区居民获得感、幸福感和安全感不断提升。

“改”出满意度

“我们小区现在住着可舒坦哩，到处焕然一新，还安装了路灯、门禁，简直可以和新建小区媲美……”说起小区改造，家住五星社区五星街市直统建楼的尚旗秀阿姨脸上洋溢着幸福的笑容。

五星农贸市场周边共涉及华夏路、五星、报晓新村三个社区，共有24个小区、6条主巷、若干条支巷，覆盖人口近万人。其中，除有7个市区直单位家属院和1个物业小区外，其余16个全部是老旧小区，建设年代久远，基础设施落后，周边环境卫生秩序整体不高。今年创建工作开展以来，湖东街道办事处在全市第一个组建成立五星农贸市场及其周边小区街巷精细化整治提升专班，组织党政班子成员、执法队、市政办、食安办、市场管理所以及各社区网格长、督导员、协管员等，全力开展老旧小区、小巷“里子”和“面子”两手抓两手都要硬的提升攻坚，周边24个小区、6条背街小巷、2所公厕全部改造一新。

面对“改哪里、如何改”，街道社区采取问需于民、问计于民的方式进行深入改造。华夏路社区位于市场周边地集中连片老旧小区较多，为了改出居民满意的小区小巷，社区组织网格人员通过上门问卷调查、召开居民代表会议等方式，广泛征集居民对旧改的意见和建议，并与部分家属院所在的单位协调会商，梳理重点、明确难点，制定改造方案，做到“居民点菜、政府买单”。

“硬件+软件”、“面子”和“里子”双提升。由于老旧小区建设年代久远，情况复杂、问题突出，街道办事处采取因地制宜的方式进行为民惠民改造。不仅对小区实施楼顶防水、屋面墙面刷漆、路面硬化、排水管更换等外表面工程，还对小区、小巷隐蔽工程进行改造，扎实开展“三线”治理，为了杜绝飞线充电现象，小区有“煤棚”的，居民用电全部重新铺设地下管线引入“煤棚”，没有“煤棚”的，建集中充电桩，方便居民电瓶车充电。为了增加小区居民安全感，改造中对每个小区的楼梯、院内以及小巷的公共照明重新安装线路和路灯，符合条件的小区安装了防盗窗，增设门卫、安装门禁和监控，加大人防物防技防；为了解决小区停车难、停车乱的顽疾，改造过程中从源头合理施划停车线，按照交通管线要求，组织专班人员日夜不分对小区和小巷机动车、非机动车停车线做到应划尽划，最大限度满足小区居民停车需求；同时还在改造小区深入开展了垃圾清零、小广告清理等集中整治行动，五星农贸市场周边小区整体面貌焕然一新。

人人驻足，处处风景。如今，步入五星农贸市场附近的一个个小区，满眼望去都是面貌全新的街道小区、干净舒适地宜居家园、灯火通明的人间烟火气，这些都是因为创建给这片区域带来的真切的变化。

为深入开展全国文明城市创建工作。信阳市浉河区湖东街道党工委、办事处以老旧小区改造为创建抓手，构建出“全民参与、共建共享”创建格局，推进老旧小区蝶变

“育”出文明风

“行为文明最重要，随地吐痰可不好，人多排队守规矩，助残扶老风格高”，朗朗上口的顺口溜，用版面的形式张贴在农贸市场周边的小区、小巷、花坛随处可见，这是报晓新村社区党支部书记杨德祥自编自写的《创文小快板》，用居民喜闻乐见的方式，将文明行为以通俗易懂的语言宣传给居民群众，入脑入心，见行见效。

营造即培育，生活即教育。为切实提高市场周边小区近万名居民的文明素质，湖东街道党工委通过立体化宣传方式，不断将宣传阵地向小区、小巷和楼栋延伸，通过在小区里建设红色港湾、分享吧等公共活动平台，开展文明家庭创建、文明楼栋打造、“我们的节日”志愿服务等各类丰富多彩的精神文明创建活动，将社会主义核心价值观、大别山精神和社区文化等党的红色文化，传播到千家万户，像泉水一样不断引入群众心田，厚植文明沃土，小区居民素质显著提升，文明建设蔚然成风。

在小区“红色港湾”，各类精神文明创建活动层出不穷。为了切实提升小区居民的文明程度，华夏路社区依托红色港湾，广泛开展群众喜闻乐见的创文宣传活动，吸引了周边小区居民的热情参与。红色港湾原是小区里闲置不用的一间小房子，由帮建单位市自然资源和规划局出资进行修建；华夏路社区依托“红色港湾”，组织小区党员和居民广泛开展文明家庭创建等学习和创建活动，小区红色气息扑面而来，推动红色文化在小区落地生根，为聚力文明城市创建注入强大的精神动力。

依托小区“分享吧”，让社会主义核心价值观飞入寻常百姓家。华夏路社区在文明创建过程中，为了提升小区居民的凝聚力和文明意识，就地取材、因地制宜在恒利小区、金泰家园小区设置了“分享吧”公共活动空间，组织小区居民每个月围绕社会主义核心价值观其中一个主题词分享所看、所思和所感，有技能的居民也可把厨艺、养花等技能分享给小区居民，不断增强小区居民政治认同、思想认同、情感认同和文明认同。“分享吧”的设立，使小区居民越来越喜欢小区的氛围，邻里之间心贴得更近、手拉得更紧，已然成为小区居民传播文化、交流思想的一方天地，由小见大让社会主义核心价值观“飞入寻常百姓家”。

在端午、中秋等“我们的节日”，华夏路社区党支部组织驻区包保单位和社区党员、文艺等志愿者，在辖区天伦广场为社区居民送上精彩纷呈的文化大餐；同时，志愿者戴上小红帽，穿上红马甲，深入街道、小区广泛开展清洁家园、文明交通执勤、走访慰问等志愿服务活动，“我们的节日”志愿服务已经成为一道流动的红色风景线，在辖区营造出团结、互助、文明、祥和的文化氛围以及和谐共处的人文环境，“美丽家园跃然出、文明新风扑面来”成为创文成果的真实写照。

“治”出新面貌

“老旧小区改造效果这么好，我们要想办法保持好、巩固好、提升好，要用红色党建引领小区治理，凝聚更多力量和资源，实现小区治理“一片红”，要发挥小区居民的创建主体作用，真正让辖区居民参与进来，实现共建、共创、共享才是长久之道。”对于小区改造后的配套治理，湖东街道党工委书记陈飞燕提出一手抓硬件提升、一手抓软件治理的具体要求。为此，街道党工委专门制定《党建引领小区治理工作实施方案》，对工作目标、措施和任务进行了逐一明确和安排。华夏路社区书记朱文静积极响应和探索，带领社区人员在形成管理机制上下“功夫”，在长效治理上抓“法子”，走出一条“党建引领、多方联动、居民自治、常态长效”的老旧小区治理新路子。

党建引领。华夏路社区按照市、区委组织部和湖东街道党工委的要求，在市场周边的老旧小区深入推行红色治理模式，即在每个小区建立功能型党支部，按照“一小区一支部”原则，由社区党组织牵头，组织辖区直管党员、在职报到党员、离退休党员等建立小区功能型党支部，实现党组织在小区全覆盖。同时，利用社区服务平台，突出党建引领、创建为民理念，努力将华夏路社区打造成聚民心、暖人心的“红色家园”，在各小区建设“小、巧、精”的“红色港湾”，在各楼栋选出“红色管家”，在有物业的小区实行社区和物业交叉任职、双向导入，建立“红色物业”，立足居民家门口，全覆盖、近距离宣传党的政策、落实党的任务、传播党的声音、传递党的温暖，实现小区治理“一片红”。

多方联动。老旧小区治理是一项系统工程、民生工程，仅靠一方单打独斗无法解决本质问题。社区党组织将社区干部、网格人员、小区小巷包保单位、共建单位、党员志愿者、辖区群众的力量紧紧凝聚在一起，有效补充治理力量的不足。2020年创建工作开展以来，华夏路社区老旧小区小巷改造和治理任务十分繁重，正在社区书记一筹莫展时，全市一声号令，市直、区直各单位全部对无人、无物业、无人防物防技防管理的“三无”小区进行责任包保，恰好市自然资源和规划局包保华夏路市场周边8个“三无”小区，该局在详细了解小区状况后，从人力、物力、财力给予大力援助，从送图书、送乐器、建红色港湾，到协助老旧小区粉刷墙面、建充电桩、改造基础设施等，援助资金近20余万元。同时，小区包保人员每天深入小区开展文明创建志愿服务等活动，形成了“多方联动、步调一致”的小区创建治理局面。

居民自治。为激活创建“生力军”，小区硬件改造完成后，社区党组织充分发挥小区功能型党支部的引领作用，把服从党组织领导、热心社区公益的带头人，推荐担任小区自管会或业委会主任，并积极动员、引导“双报到”党员和热心群众进入自管会或业委会开展小区治理工作。目前，社区周边“三无”小区已全部成立自管会，自管后主要为小区居民提供建立小区微信群、发布小区信息动态、收取小区物业费、规范车辆停放秩序、维护小区环境卫生、开展邻里守望互助、加强平安小区建设、建设文明示范小区等服务，为小区自治、创建靠民建立起长效工作机制。

常态长效。为持续保持小区创建和治理成果，社区党组织依托网格化管理机制，把小区治理成效压实到网格长、督查员、协管员和执法队员等每一位网格人员身上；制作小区“红黑榜”，对小区涌现出的正能量和发生的不文明行为进行张榜公示，让文明者竞相绽放，让不文明者红脸出汗；同时，社区党组织常态化开展小区观摩评比和监督检查，切实让小区治理在比学赶超中促提升、在常态长效上创文明。

“暖”出人情味

一群人温暖一座城。华夏路社区坚持“以人民为中心”的创建理念，坚持问题导向、群众需求开展创建工作，从解决居民群众最关心的问题入手，帮助他们排忧解难，并且坚持从个别到一般，最终形成解决一类问题的方法制度，逐渐使城市文明起来、温暖起来。

一直以来，华夏路社区致力于做好为民服务工作，为了更好地贴近居民、服务居民，社区在湖东街道党工委号召下，成立由社区“两委”、网格人员、小区党员志愿者组成的“爱心敲门组”，每天到辖区“空巢老人”、独居老人，以及生活困难人员等弱势群体的家中敲敲门，了解老人身体状况，陪老人说说话，帮助清理家务，及时帮助解决生活难题。

面对刚刚取得的来之不易的“全国文明城市”创建成果，街道党工委书记陈飞燕感慨道：“近年来，文明创建让居民的生活发生了翻天覆地的变化，居民文明程度和综合素质大幅提升。但是文明创建永远在路上，我们要绵绵用力、久久为功，为全市实现“两个更好”、加快大别山革命老区振兴发展、建设现代化美丽浉河、书写幸福湖东提供更加强大的精神力量。”

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