信阳

​映象网讯（记者 吴彦飞 通讯员 彭莹莹 史敦月）为深入宣传信阳市精准扶贫精准脱贫的举措和成效，生动展现全市上下脱贫攻坚战工作亮点和成就，更好地凝聚广大干群迎难而上、决战决胜的强大动力，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，营造良好社会氛围。12月10日下午，信阳市召开“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 ”系列新闻发布会——罗山专场新闻发布会。发布会由信阳市委宣传部副部长余金霞主持。

罗山县委副书记、县长汪明君，罗山县委副书记张长斌，罗山县发改委主任周明海，罗山县扶贫办主任张骞，罗山县教体局局长郑传辉，罗山县卫健委主任孙华铭，信阳市政协派驻罗山县方湾村驻村第一书记张建出席发布会并回答记者提问。

发布会上，据汪明君介绍，罗山县地处河南省南部，南枕大别山，北依淮河水，是著名的大别山革命老区县、省级扶贫开发工作重点县。全县总面积2077平方公里，辖17个乡镇、3个街道、305个村（社区），总人口77.6万人，农业人口63.8万人，共有97个贫困村，20816户、71402名贫困人口。2016年来，全县上下始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁、三保障”等要求，坚持问题导向、目标导向、责任导向，下足绣花功夫，抓实、抓细脱贫攻坚各项工作，真正使贫困群众“幼有所育”“学有所教”“病有所医”“住有所居”“劳有所得”“业有所成”“老有所养”，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2019年5月9日，省政府召开新闻发布会，宣布罗山在内33个贫困县高质量实现脱贫摘帽。罗山县97个贫困村全部退出了贫困序列，71402名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年底的10.1%降至0，实现了绝对贫困动态清零。2020年前三季度，全县农村居民人均可支配收入达9589.7元，增长5.6％，高于全省0.5个百分点，教育、文化、卫生等指标均达到或超过全省平均水平。罗山县的脱贫攻坚做法具体可以概括为“一二三四”。

“一”就是扛稳一个责任，攻坚战力强起来。脱贫攻坚是一份沉甸甸的责任，更是一份义不容辞的担当。罗山县始终坚持把脱贫攻坚作为第一考场、第一责任，以高度的历史使命感和担当精神，在脱贫攻坚中书写美丽华章。脱贫攻坚战打响以来，罗山县不断调整充实脱贫攻坚指挥体系，创新工作举措，形成了全覆盖精准指挥网络体系。建立“5＋3”专班工作机制，成立脱贫攻坚和乡村振兴等5个工作专班，干部作风优化提升等3个保障小组，县四大班子全上阵，齐心协力抓脱贫。成立脱贫攻坚14个重大专项工作组，每组由一名县处级领导牵头，定期召开工作推进会，分析研判形势，着力解决问题，强力推动各项脱贫攻坚重大专项工作。建立乡级周调度、县级指挥部办公室周例会、脱贫攻坚和乡村振兴工作专班会、政府“双周例会”、脱贫攻坚推进会等多层指挥调度机制，定期协商、统一调度，研究部署脱贫攻坚的主攻方向、办法措施、推进计划等，谋划实施了“解难题、防返贫、促就业、奔小康”“清零行动”“昼访夜谈”“大宣传、大帮扶、大整治、大提升”等系列活动，为实现脱贫摘帽提供了有力抓手。精准帮扶成效显著。为打好打赢脱贫攻坚战，全县选派帮扶责任人6690人，每名帮扶干部直接帮扶1-5户贫困户，每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人，实现了帮扶全覆盖。成立201个村级脱贫责任组，组建287个驻村团队，派出驻村工作队员663人、驻村团队队员2334人，实现了对建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、脱贫任务较重的非贫困村全覆盖；选派驻村第一书记217名，坚持“五天四夜”工作制，长期坚守扶贫一线，身体力行解决群众实际困难，以优良作风诠释责任担当。

“二”就是聚焦两个精准，脱贫质量高起来。脱贫攻坚贵在精准，重在精准。罗山县坚持以精准识别为基础，以精准投入为支撑，以精准退出为目标，着力提升脱贫攻坚工作质量。脱贫摘帽后，今年罗山县再拿出资金1.75亿元，确保了当年资金投入不低于脱贫摘帽年。在扶贫项目安排上，科学谋划扶贫项目，完善扶贫项目库，坚持“一户一策”、到户到人，集中解决贫困村、贫困户急需的饮、渠、路、增收、医疗、教育等短板弱项“急难特”问题，农村面貌焕然一新，群众生活得到极大改善。

“三”就是拓宽三种渠道，群众钱袋鼓起来。贫困，贫在产业，困在发展。罗山县紧紧围绕贫困群众脱贫增收目标，积极拓宽群众增收渠道，全面消除疫情影响，确保所有贫困群众都有1项以上的稳定增收措施，形成了多元化增收格局。

扶贫产业做大做强。五年来，罗山县因地制宜培育壮大扶贫产业，建成“多彩田园”示范工程121个、扶贫车间20个、光伏发电54座，辐射带动贫困群众3万余人次。聚焦稻渔、茶叶、花生、油茶、弱筋小麦等特色产业，出台产业发展扶持意见，通过“以奖代补”的方式，大力扶持特色产业，并为种植农户购买种养保险，免除群众后顾之忧。积极完善产业链，健全销售网络，建成小龙虾简易交易市场，推介引导10余家大型经销商落户罗山，形成从种养到销售的完整产业链条。目前，发展稻渔综合种养面积25万亩、花生种植面积12万亩、弱筋小麦种植面积10万亩、油茶种植11.6万亩、茶园30万亩。同时，依托罗山县丰富红绿旅游资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，大力发展历史文化游、观鸟休闲游、红色圣地游、生态观光游、乡村度假游，丰富旅游业态，实施彭新、莽张田园综合体等农旅融合项目14个，实施1号旅游公路建设，打造“董寨—灵山—何家冲”精品旅游线路，出台农旅融合项目实施方案，完善带贫机制，将贫困群众纳入旅游增收链条，切实让贫困群体在旅游产业中脱贫致富。特别是今年以来，面对突如其来新冠肺炎疫情，罗山扶贫产业受到不同程度冲击。为切实在战疫中战贫，罗山县在疫情稳定后，积极组织企业复工复产。同时积极开展消费扶贫，在做强品牌、搭建平台、畅通渠道上做文章，提炼何家冲豆腐、大肠汤等为代表的“罗山八珍”，打造“田之堰”直供省直机关食堂品牌，有力解决了农产品滞销难题。

转移就业持续发力。罗山是传统农业大县，也是劳务输出大县，转移就业是群众增加收入的重要渠道。罗山县坚持把服务群众转移就业作为做好“六稳”“六保”工作的重要抓手，千方百计稳住农民工就业基本盘。

金融助推效果明显。落实扶贫小额信贷政策，逐村逐户摸清贫困群众贷款意愿、用途，简化信贷审批手续，缩短贷款时限，提高户贷户用比例。截至目前，全县共发放扶贫小额信贷1.13亿元，带动6170户贫困户增收脱贫。与省农信担保公司签订合作协议，将边缘户纳入小额信贷支持范围，为边缘户发展产业提供资金支持，增强自我“造血”能力。充分发挥金融扶贫助力扶贫产业发展作用，推荐符合条件企业享受金融扶贫贷款，研究制定“龙头企业+合作社+基地+农户”带贫模式，建立企业与贫困户长期稳定利益联结机制。全县共发放扶贫贷款5550万元，以统一供种、回收产品等模式带动2148户贫困户脱贫致富。

“四”就是促进四个提升，乡村生活好起来。五年来，罗山县紧盯“两不愁、三保障”标准，精准施策、持续发力，全面提高医疗、教育、兜底、设施服务水平，从基本温饱到吃穿不愁，贫困群众生活水平发生了巨大变化。医保体系日趋完善。在推进医疗扶贫工作中，逐步形成了符合罗山实际的“一免、两创新、五保障”医疗保障体系；教育扶贫亮点突出。五年来，罗山县坚持把智力扶贫作为增强贫困群众“造血”能力的治本之策，加大教育保障工作力度，切实阻断贫困代际传递；兜底保障不断强化。坚持完善农村低保、特困人员救助、特殊困难群众救助等保障性扶贫政策，打牢兜底救助基础，充分发挥保障救助作用，切实提高人民群众生活质量。扩大城乡低保政策覆盖面，新增低保对象3999人。全面落实城乡低保政策，集中救助“鳏寡孤独痴残”六类重点人员，完善社会救助体系，实施临时救助、孤儿救助、残疾人救助，有效缓解特殊困难群体生活压力；人居环境更加宜居。多方筹集资金，加强道路基础设施建设，全县维修建设公路总里程达1409公里，实现了行政村道路硬化率100%、农村客运覆盖率100%、邮政和物流覆盖率100%。全面落实住房保障政策，推进农村危房改造清零行动，改造危房15132户，实现应改尽改，确保“住人不危房、危房不住人”；打造易地扶贫搬迁亮点工程，建设易地扶贫搬迁集中安置点20个，搬迁群众841户、3049人，住房建成率、搬迁入住率、拆旧复垦率均达到100%。实施农村安全饮水巩固提升工程，积极开展饮用水水质检测，保障了所有群众饮水安全。维修改造农村电网，免费安装数字直播卫星户户通，建设文体广场254处、农家书屋298处，不断提升群众生活品质。大力推进农村人居环境运维管理体系、生活垃圾、污水治理、“厕所革命”、废弃物资源化利用等工作，健全长效监督检查制度和日常管护机制，非正规垃圾堆放点整治、农村生活污水乱排放管理、行政村公共厕所占比均达到100%，各类生产废弃物资源综合利用率达到86%以上，乡村环境更加宜居。

汪明君表示，罗山取得这些脱贫攻坚成果来之不易，全面建成小康社会胜利在望，罗山更加美好的未来更加需要我们去努力奋斗。下一步，罗山县委、县政府将坚定不移贯彻新发展理念，把握高质量发展要求，凝心聚力，主动作为，扎实推进乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，加快建设“四个罗山”，为全县经济社会高质量发展谱写新的篇章。

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