信阳

​映象网讯（记者 吴彦飞 通讯员 胡耀匀）自优化营商环境工作开展以来，信阳市住建局坚决贯彻落实信阳市委、市政府决策部署及“放管服”改革工作要求，作为办理建筑许可、优化营商环境一级指标牵头单位，该局充分发扬服务企业“店小二”精神，通过放宽准入、再减流程、提速增效，着力解决优化营商环境工作中的“难点”“痛点”“堵点”问题，切实推进政府职能转变与服务效能提升，积极营造公平、公正、便捷、高效的市场环境。

实现审批流程由“繁”到“简” 努力为企业减负解决“难点”

紧密结合全市工程建设审批制度改革工作实际，重点从减少审批环节，压缩办理时限，服务手续办理等方面入手，多措并举打好优化营商环境“组合拳”。

统一审批流程。全面落实《信阳市工程建设项目审批制度改革“一窗受理”工作规程（试行）》，持续扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，确保系统之外无审批。严格对照法律法规对职能范围内的122项工程建设审批服务事项进行梳理，及时将保留的61项审批服务事项分别纳入四个阶段，每个阶段由一家牵头，并联完成审批。围绕“减材料、压时限”目标，持续优化工程建设项目审批流程，全面对2019年度发布的工程建设项目审批服务事项开展排查，杜绝审批过程中重复提交材料现象发生，最长审批时间由95个工作日压缩到60个工作日。

统一审批体系。坚持“一家牵头，部门配合，成果共享，结果互认”，健全建筑许可办理并联审批机制，完善工程建设项目审批制度成果，先后发布配套文件17项。突出“一张申请表单，一套申报材料，材料系统共享，完成多项审批”功能，消除申请人重复提交材料的弊病，方便企业办事。细化配套政策和运行规则，认真抓好并联审批和联合审验，及时将由同一部门实施、管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项办理，设立工程建设项目审批综合窗口，完成审批业务向“一个窗口”集中，分阶段实行“前台综合受理，后台分别审批、窗口统一发件”，目前，已办理施工许可证115份，全部在承诺时间内办结。

统一信息平台。按照“横向到边、纵向到底”原则，建成覆盖市直各审批部门、联通县、区的统一的信阳市工程建设项目审批管理系统，切实满足“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”工作要求。配置完成9张流程图，61项审批服务事项和“一张表单”全部纳入信息数据平台管理，截至目前，系统累计办理审批事项1648项，涉及项目798个。

实现服务管理由“粗”到“细” 着力为行业发展消除“痛点”

坚持问题导向，紧盯薄弱环节，认真总结推广先进工作经验，狠抓工作责任落实，着力突破改革“瓶颈”，努力为建筑业发展探索新路径。

规范中介服务。制定出台《信阳市工程建设项目审批中介服务超市管理办法（试行）》《信阳市工程建设项目审批中介服务事项清单（第一批）》，依托工程建设项目审批系统建立网上中介服务超市，为中介机构和委托人提供信息发布、信息查询、服务选取、结果管理、咨询评价等服务的“一站式”中介服务管理平台。截至目前，入驻中介机构61家。

推行联合审图。在原有工作基础上，将建设工程消防、人防、技防等内容并入施工图设计文件审查，实行“多图联审”。建设单位委托一家施工图审查机构，即可一次性取得《房屋建筑工程施工图审查合格书》《人民防空工程施工图设计文件审查意见书》。进一步压缩审查时间，大型项目7个工作日完成、中小型项目5个工作日完成。

落实差异化管理。细化项目分类，除涉及易燃易爆、有毒有害及对生态环境影响大项目外，将建筑面积不大于10000平方米、地下不超过一层，功能单一，技术要求简单的标准厂房、普通仓库等，统一归属为社会投资小型低风险产业类项目。实施小型低风险产业类项目合并办理工程规划许可和施工许可，施工图审查由事前审查变为事后监管，全流程审批时间不超过20天。

实现工作措施由“虚”到“实” 全力为群众办事疏通“堵点”

始终以人民群众是否满意作为推进改革的出发点和落脚点，加快相关政策落实落地，持续巩固全市工程建设项目审批制度改革成果。

强化过程监督。建立完善具备方案联审、联合测绘、多评合一等功能的工程建设项目审批系统，实现供水、供电、供气、供暖、通信等市政公用服务接入后统一管理。不断加强“双随机、一公开”监督检查，加大对违法违规行为的处罚力度，增加不法行为的违法成本。

提高办事效率。网上公布办事流程、材料清单和办理结果，53项行政审批事项全部实现全程网上办理，不见面审批占比100%。48项行政许可事项承诺办结时限总数为64天，承诺时限压缩占比达91%。建筑业企业资质全部实行电子申报，151家企业通过资质审核，主动承接省厅权限内施工总承包资质序列二级资质和铁路、通信工程施工总承包三级资质及工程监理专业乙级、丙级和事务所资质审批，4家企业通过资质审核，厅批19家资质企业申请通过换发市级资质证书。

开展业务培训。采取集中、专题及线上线下相结合等方式，加强对项目申请企业的业务培训力度，全面系统解读相关政策、审批流程和申请方式，累计培训企业人员760余人次。建立工程建设项目申报辅导微信群，有关职能部门、平台公司及160多家企业申报人员可随时进行工作咨询和交流。实行“三员”工作法，及时在政务服务中心设立工程建设项目审批服务区，为企业提供全流程服务。

(映象网信阳新闻热线:0376-6880376，投稿邮箱：yxxy2013@126.com。 映象网“大象陪办”电话180 0371 9699)