信阳

映象网讯（记者 吴彦飞 通讯员 金正义）为深入贯彻省、市、县党委和政府“万人助万企”部署，帮助企业纾困解难，切实优化营商环境，结合全县自然资源工作实际。日前，光山县自然资源局发布了十五项具体服务措施。

坚持主动服务。迅速组织对全县重点企业、重点项目进行实地走访，倾听企业诉求，力争一周内摸清全县企业基本情况，对企业反映的涉土涉矿等问题逐一登记，建立工作台账。针对问题，能现场解决的现场帮助解决，需要辖区党委、政府或者上级帮助解决的，要认真研究，提出解决意见建议，全力推动问题解决。强化政策宣传解读，指导企业了解自然资源政策，用好政策。局党组将实行周会商，定期召开会议，研究解决问题，重点企业、重点项目等急需问题随时召开会议研究。

全力保障用地。在编制国土空间规划时，要按照不低于城镇建设用地总规模25%，力争达到30%的比例划定产业用地保护红线。积极争取省、市土地利用计划，对纳入省先进制造业和新兴产业四个清单的产业项目应保尽保。鼓励通过增减挂钩途径保障产业项目用地，增减挂钩周转指标应保尽保；选址在各类园区和县产业聚集区的，充分利用好省自然资源厅关于每个县（市、区）保障500亩“先建后拆”循环使用额度政策，做到各类园区和县产业聚集区“土地等项目”。

提前介入服务。对落地项目要提前介入，根据国土空间规划成果，引导项目在国土空间规划用途内进行选址， 首先引导项目选址在已经批准的土地上，其次选址在符合规划的地块上，尽量不占或少占耕地，避让生态保护红线和永久基本农田。对项目建设因工艺、流程和线位走向等有特殊要求的，要主动进行会商，实行差别化供地，明确具体解决措施。制作统一、规范的用地申请资料清单和模板，便于企业规范填报相关资料。对县以上重点项目，组织专人专班跟踪服务用地报批。

优化审批供应方式。持续开展“四合一优”：合并办理建设项目规划选址意见书和用地预审，合并办理建设用地供应和建设用地规划许可，合并办理规划核实和土地核验，合并办理增减挂钩项目实施规划和征收土地申报审批，优化设计方案联合审查和建设工程规划许可。加快完成县产业集聚区土地勘测、压覆矿产、地质灾害三项评估，评估成果供落户园区项目免费使用。全面落实社会投资小型低风险产业类项目设计方案联合审查告知承诺制。稳步推进工业用地“标准地”出让，实行“标准地+代办制”、“标准地+告知承诺制”审批模式，实现“拿地即开工”。

降低工业企业用地成本。引导、鼓励企业采取先租后让、租让结合、长期租赁方式使用工业用地。实行新增工业用地“出让年期不超过20年+有条件续期”的土地供应政策，土地出让起始价可按年期折算。属于战略性新兴产业项目且用地节约集约的，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。对已出让工业用地，企业因新冠肺炎疫情影响不能按期缴纳土地价款，经出让人同意后，可适当延长缴款期限，免收相应的滞纳金。

妥善解决历史遗留问题。加快批而未用土地消化盘活，统筹运用财政资金、土地储备债券资金实施土地储备，加快征地拆迁、补偿安置、前期开发和基础设施配套建设，优先用于产业项目建设。对于2018年底前已批未供即用的招商引资工业项目用地，经摸排认定，项目符合国土空间规划和产业准入政策，且运营良好、亩均产出效益较高、履约情况较好的，报经县政府批准，可以项目开工时间为出让起始时间，合理确定出让底价，以协议方式完善用地手续，办理不动产登记。

支持工业企业转型升级。对符合相关规划、不改变用途的现有工业用地，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，报经县政府批准，不再增收土地价款。在不改变用地主体的前提下，工业企业利用存量房产发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务，报经县政府批准，在五年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。鼓励新型产业用地兼容复合利用，出让起始价可按照相应土地用途评估价、物业自持比例等综合确定。

畅通不动产登记绿色通道。落实网上预约、网上查询、网上办理，开通网上缴费、微信、支付宝缴费等便企措施，完善“互联网+不动产登记+金融服务”的“政银合作”新模式，向金融机构布设终端、延伸服务。持续巩固一般登记业务、抵押登记业务和企业之间存量非住宅房屋转移登记1个工作日办结。在登记大厅设立服务企业绿色通道，建立健全“首席服务官”制度和企业回访制度。做好小微企业免收不动产登记费告知承诺制。

有效解决企业项目未通过建设工程规划核实的问题。对于按规定能够补办规划验收等手续的，应当依法依规处理并补办相关核实手续。对确因建成时间较早等原因不具备补办条件的，在符合国土空间规划的前提下，报经县政府批准，可以按现状出具认定意见或核实意见。相关核实手续或认定意见、核实意见可以作为不动产登记建设工程符合规划的材料。建设项目部分符合规划的，对符合规划的部分先行核实，并出具规划核实意见。可将核实意见的书面材料作为建设工程符合规划的材料，先行办理符合规划部分的不动产登记。建设项目部分已办理不动产登记的，不再重复办理核实手续。

解决项目跨宗地建设的问题。房屋和土地有合法权属来源文件、跨宗地建设未超出批准用地范围，无调整宗地需求，经县政府核定，出具不需调整土地出让价款的书面证明的，可直接办理首次登记业务。出具需调整土地出让价款证明的，依法办理相关手续后，再办理不动产登记。登记时按房屋主体所在宗地落宗。

增强企业土地融资能力。在符合法律法规规定和出让合同约定，且不损害公共利益和相关权利人合法权益的前提下，充分保障土地转让交易自由。允许高标准厂房在不改变功能和土地用途的前提下，按幢、层等固定界限为基本单元分割转让并登记。建设用地使用权连同地上建筑物、其他附着物可依法设立多个抵押权。以划拨国有建设用地使用权上建造的房屋为主办理抵押登记的，不需对划拨国有建设用地使用权进行审批。

改进矿产服务保障方式。争取财政资金开展市场亟得的战略性矿产、传统优势矿产和重要非金属矿产调查评价和勘查，为矿业企业提供后备资源。企业申请探矿权、采矿权的资料“只减不增、便利申请”。创新矿业权“一网受理、全省通办”不见面登记模式；严格矿业权公开出让，营造公平竞争环境。全面实施建筑石料类采矿权“净矿”出让，积极推进其他类型矿产采矿权的“净矿”出让工作；竞得人申请办理采矿权登记，相关要件暂时无法提供时，可由企业作出承诺，登记机关容缺办理采矿权登记手续。

加快规划审批。工业建设项目，在土地权属范围内新建、改建和扩建标准化厂房等生产性建筑，其建设工程修建性详细规划审批可以先报县政府领导签批，后补县规划“两会”程序。

提高规划许可效率。建设项目规模较大，企业业主可以申请分期办理建设工程规划许可证，并按照分期建设工程规划许可证载明内容缴纳基础设施配套费等相关规费等。

建立上下协同联动机制。全县自然资源系统在党委、政府的统一组织领导下，坚持上下分级负责、协同联动发力，成立助力保障服务企业发展工作专班，主动对接企业涉地涉矿实际需求，实行问题、责任和任务清单管理。建立科级干部重大建设项目联系制度，对全县“万人助万企”活动县领导联系企业（项目），根据局科级干部联系县（区）分工情况，由各联系科级干部全面负责推动相关企业涉土涉矿问题解决落实。要设立自然资源要素保障政策咨询员，提供从建设项目规划选址、用地获批到确权登记发证全过程服务指导；设立重点产业项目服务工作联络员，从而打通部门与企业双向互动渠道，全力推进项目及时落地，顺利实施。

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