映象网讯(大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 曾岩 彭莹莹 方建兵)自“六防六促”专项行动开展以来,罗山县以“三零”创建为标杆,积极探索矛盾纠纷排查预防新路径,建立纠纷预防“1645”工作法,创新基层社会治理新路径。截至目前,已累计排查六类矛盾纠纷368起,化解356起,化解率96.8%。实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
“1”,发挥品牌调解示范引领,激发“六防六促”工作动力。按照“品行好、威望高、能力强、素质优”的标准,在全县公安、检察、法院、司法、律师等政法系统退休人员当中,组建一支60余人的“政法五老”流动调解工作队,根据坐班接访预约登记,结合矛盾纠纷的轻重缓急情况,在各乡镇(街道)巡回调解。在事发现场、在田间地头,在山野林地,就地化解矛盾纠纷。同时将政法“五老”融入交调、医调、婚调、劳调、物调、诉调、警调等行业性调委会、诉调对接调解室等,实现调解的优势互补。
“6”,构筑六级调解组织网络,做强“六防六促”工作实力。首先,以相邻的20户村民为单位,选出一名村民代表,建立网格化管理基础体系;其次,由10个村民小组的村民小组长、党小组长组成一支村组调解信息员队伍;第三,将每个村(社区)划成5个片区,每片区由1名专职调解员负责,建立调解工作协调体系;第四,在每个片区选出由5名村民代表和3名农村党员分别组成村民理事会、监事会,积极与村(社区)委会各项工作,做好协调联动信息互通工作;第五,盘和老党员、老教师、老军人、老模范、老干部、乡贤人才资源,组建“五老乡贤”调解队伍,利用他们自身威信高、民情熟、擅调解的优势,在解决民事纠纷中充当着“润滑剂”和“推进剂”,确保“小事不出村”“矛盾不上交”。目前,全县五老乡贤队伍人数达1.6万余人,在社会治理中起到示范引领作用。最后,建立一村一支民兵连队伍,保障人民调解过程中的治安维稳工作。
“4”,推行“四前调解法”,增添“六防六促”工作活力。靠前介入,抓“早”。发生纠纷后,调解员在第一时间介入,抓住纠纷处置的“黄金时间”,沉着冷静、把握先机,及时化解;预前防范,抓“小”。对农村一些邻里纠纷等鸡毛蒜皮小事,明确由一名“五老乡贤”调解员负责,一个一个解决,防止小事拖大;抢前研判,抓“快”。对一些突发性事件,调解员迅速处置,快刀斩乱麻地排除外部人为因素干扰;超前化解,抓“联”。对一些“三跨三分离”案件,由县调委会统筹,协调各乡镇调委会积极寻求有关部门的支持和帮助,齐抓共管,凝聚化解合力。
“5”,坚持“五治融合”抓治理,凝聚“六防六促”工作合力。政治引领筑堡垒。建立乡镇领导班子成员“AB角”和驻村干部包村责任制,每天接访领导和驻村干部对各村的矛盾纠纷直接排查调处;法治保障促和谐。扎实推进“一村一警一法律顾问”全覆盖,引导干部运用法治思维和法治方式服务群众、化解矛盾;德治教育树新风。持续开展“道德讲堂”“罗山好人”“最美网格员”等评选活动,培育风清气正的社会风尚;自治强基固根本。成立乡贤理事会,主动在基层治理中发挥出谋划策、监督村民自治;智治支撑提效能。运用“大数据+全科网格”,全县9346名专兼职网格员,随时随地直传上报各类采集信息、事件诉求、矛盾隐患,实现了各类要素信息数据的实时查录补正和常态化管理与服务。运用“大数据+视频监控”,以“雪亮工程”为平台、整合各行业部门的6000多个探头和农户楼院视频接入乡镇、村(社区)两级综治中心监控平台,实行安全监控24小时值班管理制度。运用“大数据+无缝服务”,建立“信息收集一分流交办一日常督办一处置办理一结果反馈一工作考核”闭环运行管理机制,实现乡村事务服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”,“件件有落实、事事有回音”的基层治理新格局。
运用“1645”工作法以来,全县累计出动党员、干部、网格员、矛调员、志愿者等队伍2.8万余人次,走访家庭95020户,群众238572人,对六类矛盾纠纷做到“早发现、早报告、早控制、早调处”,有效防止“民转刑”案件的发生,取得了良好的法律效果和社会效果。
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