信阳

映象网讯（大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 彭莹莹 罗浩）自2018年《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施以来，罗山县人民法院紧紧围绕“公正司法、司法为民”工作主题，认真贯彻落实人民陪审员制度，积极开展人民陪审员陪审工作，切实做到管理科学化、培训经常化、陪审规范化、保障制度化，对于落实审判公开、促进司法公正、维护审判独立、加强司法监督等具有重要意义，对于缓解法院审判力量不足、推进法院审判工作起到了积极作用。

规范人员选任 确保陪审员队伍正规化

根据《中华人民共和国人民陪审员法》和司法部、最高人民法院、公安部《关于人民陪审员选任办法》关于增补人民陪审员的有关规定，2018年10月下旬，该院同县司法局、县公安局积极筹备，扎实开展人民陪审员选任工作。成立机构，明确分工。由该院、县司法局、县公安局联合成立领导小组、建立了联席工作会议制度，明确了工作职责，并多次召开联席会议，专题研究选任工作；制定方案，落实责任。由该院会同县司法局、县公安局联合制定了《关于人民陪审员选任工作实施方案》，并下发到各乡镇、县直各单位，方案中明确了选任条件，确定了选任程序和步骤；严格标准，确保选拔公正公开。通过电视、微信公众号广泛宣传人民陪审员选任标准。

根据《方案》的要求，该院组织个人申请或组织推荐方式产生24名，随机抽选96名，先由县司法局司法所工作人员对辖区内随机抽取的人民陪审员进行初审，后会同法院、公安局对全县个人申请、组织推荐、随机抽取的人民陪审员候选人，全面进行个人基本信息核实和资格审查，对审查通过的人民陪审员进行了公示。之后，由该院向县人大常委会提请任命并公示、宣誓就职。目前，120名人民陪审员已分二批全部任命就职。

为便于新选任人民陪审员尽快熟悉岗位职责，罗山法院精心组织了一场为期两天的人民陪审员岗前培训，并为他们购买了《民法典》等法律书籍，分别邀请了该院刑事审判、民事审判及行政审判领域资深员额法官为陪审员进行授课，并组织庭审现场观摩活动。

明细规章制度 落实人民陪审员参审机制

2019年罗山法院共有23名人民陪审员参与了案件陪审，全年陪审案件数共计495人次；2020年共有34名陪审员参与了案件陪审，全年陪审案件数共计880人次；2021年共有57名陪审员参与了案件陪审，全年陪审案件数共计864人次。从近三年的数据可以看出，罗山法院人民陪审员参审案件的热度越来越高。逐年增加的数据离不开罗山法院先后为规范人民陪审员的管理及落实人民陪审员参审机制所出台的一系列规章制度。

为规范对全县人民陪审员的管理，罗山法院制定了《罗山县人民法院人民陪审员管理办法》，详细列明了人民陪审员的选任、培训、陪审、补助及考核、奖励、免职等事项，为陪审员的日常管理提供了制度保障。为坚决杜绝“编外法官”、“固定陪审”现象的发生，该院结合本院实际情况，制定了《罗山县人民法院人民陪审员随机抽取办法（试行）》。对随机抽取人民陪审员的主体、抽取的范围及具体流程进行了详细的规定，确保了陪审员参与案件陪审的随机性，间接保障了案件审理的公平公正。

为使人民陪审员能够真真切切地参与到案件的陪审中，坚决杜绝“陪而不审”现象的发生，罗山法院出台了《关于规范人民陪审员参与案件陪审的有关规定》。《规定》明确了对人民陪审员人事管理及日常陪审管理的具体责任部门，详细列明了员额法官需在随机选取确定了参审的人民陪审员后，需及时向其发送起诉状、答辩状及庭审提纲，以确保陪审员能够了解案情及案件需要查明的事实和争议焦点。同时规定了审判长在庭审查明事实的过程中，按照庭审提纲给包括陪审员在内的合议庭成员分配查清事实和争议焦点的任务，以确保陪审员能够真实参与到庭审中。陪审员参与的案件庭审结束后，由陪审员组织双方当事人开展庭后调解工作，并将调解结果汇报给审判长。根据《规定》要求，陪审员参与的案件审结后，案件承办人还应向陪审员送达相关法律文书，以确保陪审员了解合议庭查明的案件事实及争议焦点和处理结果。

创新工作方式 实现人民陪审员数字化管理

为保证陪审员参与案件陪审的随机性，除出台详细的规章制度外，罗山法院不断创新工作方式，投入了大量资金采购了一套人民陪审员随机抽取软件系统，通过科学化管理，持续强化参审机制建设。该系统将我院全体人民陪审员纳入数据库管理，将陪审员的姓名、学历、从业岗位信息等基本信息录入系统，各案件承办人可以提前在系统上发布陪审需求，系统将自动读取陪审需求并进行随机抽取，同时向陪审员推送排期通知，陪审员则可以在收到陪审邀请短信时回复选择“接受”或“拒绝”操作。回复“拒绝”后系统将重新随机抽取，直至完成随机抽取的目的。在选择“接受”后，案件承办人会继续向陪审员发送起诉状、答辩状、庭审提纲等文书，使陪审员能第一时间了解案情，实现了案件发布、陪审报名、动态调整的数字化管理。

为保证每名陪审员每年陪审案件数不超过30件的限额，可在系统中设置30件的上限，当一名陪审员当年度参与陪审的案件数达到30件时，系统将会自动停止对其进行抽取。

通过该系统，还可根据需要随时提取导出陪审员参与陪审的案件数等数据，数字化管理极大地方便了陪审员年终考核及表彰奖励等工作的开展。

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