映象网讯(大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 曾岩 余江 陈欣)为深入贯彻落实省委创建“五星”支部引领基层治理工作安排部署,全面加强村(社区)党组织书记队伍建设,息县创新思路,推行“一绑二定三奖惩”考评,推动村(社区)支部全面过硬,为创建“五星”支部、加快推进乡村振兴提升基层治理能力提供坚强组织保证。
推行“乡+村”捆绑式考评机制 双向促进压责任
树立“抓乡带村、抓村促乡”的工作理念,将乡镇(街道)党(工)委书记和村(社区)党组织书记的考核捆绑一体,相互挂钩,相互促进。
乡管村有了“好抓手”。县委明确要求各乡镇(街道)党(工)委书记加强对村(社区)党组织书记的“选育管用”等日常管理,每季度围绕“五星”支部创建,采取“逐村观摩、整乡推进”、擂台展示等方式组织村(社区)党组织书记开展1次擂台比武,每年采取“实绩+‘一述三评’”的方式对村(社区)党组织书记进行1次综合考核,推动村(社区)党组织书记履职尽责。
村促乡有了“紧箍咒”。在乡镇(街道)年终考核排名的基础上,县级制定了加减分政策,根据加减分情形对364名村(社区)党组织书记按照从高到低的顺序进行初步排名定档。其中,排名前30名的为“优秀”,第31名至260名的为“合格”,第261名至344名的为“基本合格”,排名后20名的为“不合格”。根据村(社区)党组织书记排名定档情况,运用特殊的数学公式核算出乡镇(街道)党(工)委书记的基础分值,村(社区)党组织书记被评为“合格”以上等次的数量直接与乡镇(街道)党(工)委书记的得分及排名挂钩,如同一个紧箍咒,牢牢地将乡村两级党组织书记的考核结果套在一起,形成“以乡抓村、以村评乡”的闭环机制,紧紧抓住了乡村工作的“牛鼻子”。
采取“定量考核+定性评价”考评方式,多重考评保公平
在村(社区)党组织书记年终综合考核环节,采取实绩考核、民主评议、综合评分的方式进行,在实绩量化评分的基础上,通过民主评价情况进行加减分,实现对村(社区)党组织书记的全方位多角度考核。
变“单项考”为“综合考”,定量考核有分量。县委组织部牵头制定《息县村(社区)党组织书记实绩考核工作细则》,细则涉及党组织建设、人居环境整治、社会文明、平安建设、产业发展、城市社区治理、服务商企等7个方面工作,其中村级内容13项,社区内容14项,考核内容基本覆盖村(社区)全部重点工作,与乡村振兴5个方面要求、“五星”支部创建重点任务紧密套合,保证了考核与全县重点工作的同向同步,实现了从基层党建“专项考核”到重点工作“综合考核”的转变,确保重点工作推进到哪里,考核就跟进到哪里。
变“一评”为“多评”,定性评价有质量。根据市委“三评两比一综合”考核要求,结合基层实际,在民主评议环节,探索出“一述三评”的评价机制。“一述”,即村(社区)党组织书记向乡镇(街道)党(工)委述职。
“三评”,即在述职大会上,乡镇(街道)党(工)委班子成员对村(社区)党组织书记进行评价、乡镇(街道)各中心(办)负责人对村(社区)党组织书记进行评价、村(社区)党组织书记之间互相评价。根据评价情况对村(社区)党组织书记进行排名,在实绩考核得分的基础上,排名前1/3的村(社区)党组织书记,加5分;排名后1/3的,减5分;排名中间的不加不减。通过改变以往单一的评价方式,最大限度实现对村(社区)党组织书记考核定档的公平公正,促使村级成绩公开化、民主评价规范化,让“三评两比一综合”考评方式延伸到乡村两级,形成一评到底、一抓到底的上下贯通考核体系。
实行“正向+进步+反向”奖惩机制 争先进位有动力
注重加强对乡村两级考核结果的运用,做到奖惩结合,突出重奖重罚,推动乡镇(街道)党(工)委书记履职尽责,村(社区)党组织书记争先进位。
正向奖励有“高度”。每年评选表彰30名“优秀村(社区)党组织书记”,给予一定的经济奖励和政治待遇。经济上,村(社区)党组织书记在当年内享受副科级干部经济待遇,按照工作年限相同的副科级干部应发工资标准发放工作报酬,其他“两委”成员工作报酬每人每月上调500元。同时,按照村(社区)党组织书记每人600元/年的标准,其他“两委”成员每人300元/年的标准,购买城乡居民养老保险,并进行一次健康体检。政治上,给予优先提拔重用、职级晋升、推荐“两代表一委员”等“六个优先”的待遇,让村(社区)党组织书记经济上得实惠、政治上有奔头。对排名前3名的乡镇(街道)党(工)委书记,优先给予评优评先、职级晋升、提拔使用。
进步激励有“温度”。对每年排名进步30名以上且被评为“合格”以上等次的村(社区)党组织书记,在原有待遇的基础上,每人增发5000元,其他村(社区)“两委”成员每人增发2000元;进步50名以上且被评为“合格”以上等次的,每人增发10000元,其他村“两委”成员每人增发3000元。对累计10年和15年排名前30名的优秀村(社区)党组织书记,离任后分别享受同等工作年限事业单位工作人员和副科级领导干部待遇。
反向促进有“力度”。对当年评定为“不合格”、当年全县排名后3名、连续2年被评为“不合格”、每年退步30名以上、每年退步50名以上和连续2年退步30名以上等6种情况,分别对村(社区)党组织书记采取不同的处置措施。对排名后3名且抓基层党建工作不力的乡镇(街道)党(工)委书记取消年度评优评先资格;对排名最后1名且抓基层党建工作明显不力的,及时进行轮岗调整、离岗历练。通过严格奖惩,切实推动村(社区)党组织书记和乡镇(街道)党(工)委书记知耻后勇、奋勇追先。
“通过创新开展乡镇(街道)抓村(社区)党组织书记管理考核工作,有效激发了乡村两级党组织书记干事创业激情,有力推动了全县“五星”支部创建工作的开展,为顺利实施乡村振兴战略打下了坚实基础。”息县县委常委、组织部长马建国说。
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炎炎夏日,高温酷暑,南阳市卧龙区武侯街道北京路社区创建“五星”支部的热情随着天气升温也在持续加温。自“五星”支部创建工作启动以来,北京路社区把引导居民践行绿色低碳的生活方式融入实践、见诸行动,形成了共建共治共享、奋力创先争星的工作格局。
为建立常态化“创先争优”评选表彰机制,即时表彰先进,发挥先进党员示范带动效应,按照上级要求,8月20日,驻马店开发区开源办事处张楼村围绕“五星”支部创建工作各方面涌现出来的先锋党员,组织开展“每月一星”评选活动。
“五星”支部创建工作开展以来,西平县师灵镇高度重视,对标对表,探索创新“五抓五提升”举措,夯实“五星”支部创建工作,不断开创工作新局面。
8月18日,根据汝南县委组织部《关于在全县开展农村(社区)党支部书记“创‘五星’、争先锋”擂台比武活动的通知》要求,汝南县东官庄镇党委提早谋划、精心筹备、认真组织开展“创‘五星’、争先锋”活动,以激发争创力和战斗力,促进思想碰撞,汇聚争创合力,为争创“五星”支部营造浓厚氛围
社旗县聚焦“创星”关键点、抓好“创星”连接线、拓展“创星”宣传面,不断夯实创建工作基础,凝聚创建工作合力,营造创建工作氛围,确保“五星”支部创建工作走深走实、见行见效。
8月18日,汝南县王岗镇组织召开支部书记擂台赛,来自18个村(社区)的支部书记以演讲的方式同台竞技,共话创“星”大计,王岗镇班子成员、支部书记、责任组长列席观赛。
为深入推进县委关于“五星”支部创建工作走深走实,日前,息县东岳镇党委组织开展了“逐村观摩 整乡推进”活动,邀请县委“包片联乡”的领导同志、“支部联支部”的县直单位党组织书记,和东岳镇党政班子成员、各村责任组长和党组织书记一起组成观摩团,先后到街村、郭围孜等20个行政村进行实地观摩。
今年以来,临颍县台陈镇把“五星支部”创建作为基层党建重要抓手,采取多种有效措施,创建“五星”支部、赋能乡村振兴。
为了扎实推进党建统领基层治理,深入推进“五星”支部创建工作,8月17日上午,息县彭店乡开展“五星”支部创建“逐村观摩、整乡推进”活动。该县县委组织部“包片联乡”人员、“支部联支部”的县直单位党支部书记,彭店乡党政班子成员及各村责任组长、党支部书记、党建办主任等40余人组成观摩团,统一乘车,集中时间对所辖14个村进行逐一观摩,现场打分。
为压实基层责任,激发村党组织履职尽责、服务群众的积极性、主动性,全面提升农村党组织组织力,以农村党建高质量促进乡村振兴高质量。今年以来,息县以“能力作风建设年”活动为契机,坚持高标准谋划、高质量落实、高效率推进,探索建立“233”工作推进机制,抓实抓细各项举措,切实推动“五星”支部创建工作走深走实。