信阳

映象网讯（大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 曾岩 余江 李龙）息县认真落实市委关于党建统领基层治理的安排部署，加大探索创新力度，以建设社会治理指挥中心、搭建“H”型数字平台为依托，把党建统领大联动与智慧应用大联动融合起来，用数字化推动基层治理现代化，真正实现“让群众办事更方便，让政府管理更高效”。

夯实阵地强支撑

聚焦夯实党建统领基层治理的硬支撑，县委书记、县长带头落实“第一责任人”责任，先后召开工作推进会6次、组织现场观摩3次、到基层一线走访调研20余次，扎实推动县乡社会治理阵地建设。

建强县乡阵地。将市民之家11个楼层统一规划设计，投入1000余万元建设社会治理指挥中心，建筑面积1800余㎡，包括近400㎡的指挥大厅，明确指挥调度、会商研判、事项流转、督办考评4项职能，精心打造县级“指挥中枢”。将全县23个乡镇（街道）阵地建设划分为“示范”“达标”“基本达标”3种类别，整合财政、自然资源、市场监管、司法等部门分设在乡镇（街道）的办公场所，优先打造8个示范样板，在全县逐步推开。

统一规范提升。按照“集中、简约、方便”的原则，精心选址、合理布局，将“两中心”统一建设在乡镇（街道）政府旁边，让群众找到政府就能找到办事的地方。结合实际制定阵地建设标准，整体布局统一采取党旗红、生态绿、高级灰三种色调，做到简约大气、突出现代理念。明确标识标牌的颜色、服务柜台的高度、座椅板凳的配备、logo图案的大小，将阵地建设精细到“厘米级”，做到规范统一、便民利民。

创新机构设置。聚焦实体化运行，成立县社会治理指挥中心，设立正科级事业单位，核定编制15人，配备1正2副领导职数3人，内设“一办四室”（即综合办公室、指挥调度室、会商研判室、事项流转室、督办考评室），整合“110”指挥中心、“12345”政务服务便民热线、城管、信访等12个单位线上线下工作平台及人员力量，总进驻70人，实现一张网链接、一个屏呈现、一支队伍统管。

智慧联动提效能

围绕做实“王”字型治理架构中的“竖线”，先后组织人员到泉州、苏州、徐州等地学习先进经验，利用数字技术优化办事流程，成功搭建“H”型数字平台，推动“王”字型治理架构完美实现。

自下而上民意直达。按照梯次递进的原则构建“三个闭环”，网格员发现的问题利用APP“一键上传”到数字平台，并由网格、村、乡逐级解决。对乡镇（街道）解决不了的问题，启动“基层吹哨、部门报到”机制，通过数字平台，由乡镇（街道）“点单”、县指挥中心“派单”、相关责任单位“接单”。数字平台投入使用一个月以来，全县上报问题事项12099件，包括网格闭环10792件、村（社区）闭环702件、乡镇（街道）闭环220件、“吹哨”已结案事项9件、各级待处理事项376件，切实打通了自下而上的“竖线”。

自上而下指挥精准。县乡村三级联动，围绕党建统领、经济运行、安全生产、生态环境、城市管理、公共服务、综合执法、平安建设等“八大模块”建设“八条高速”，引入华为公司制定自上而下的组织架构和流程图，形成了快捷高效地运转闭环图谱。将113个县直单位录入通讯录、分设工作群组并分配账号，建立多部门通知公告和工作任务预案，通过考核评价分析每项任务的查收时间、处理结果，及时督办提醒，确保任务指令一键下达、快速落实，切实畅通了自上而下的“竖线”。横向贯通运转高效。围绕县社会治理指挥中心四项职能，实行“1+1+N”运行模式，第一个“1”即“110”指挥中心入驻，解决警情问题；第二个“1”即整合“12340”“5012345”等群众服务热线入驻，建设党委政府“总服务台”，用好社情民意“直通车”，及时高效解决民情问题；“N”即若干个职能部门入驻，将“雪亮工程”“蓝天卫士”“智慧城管”等近2万路电子监控接入数字平台，实现阵地集中、人员精简、功能融合、办事高效，将领导指挥与民意诉求有效桥接，切实贯通了联通互动的“横线”。

督考一体促推进

聚焦事事有回应、件件能落地，将党建统领基层治理工作纳入大督查大考核范畴，健全完善考评机制，有力推动各项工作落地见效。

“督”出压力。编制“县乡协同联办工作流程运行图”，制定《息县社会治理指挥中心派发工单处置提醒督办制度》，对基层“吹哨”事项、领导安排任务、“12345”热线受理问题等，启动跟踪督办程序，由县指挥中心对事项响应情况、办理情况、回访满意率等进行动态监测，通过下发提醒单、督办单，督促各乡镇（街道）、县直各单位高标准、高质量办结，进一步加大事项办理效率。

“考”出动力。制定《息县社会治理指挥中心绩效考核办法》，坚持日常考评和年度考核相结合，建立“周汇总、月通报、半年小结、年终考评”制度，适时开展第三方公众满意度测评。利用数字平台跟踪问效，对不按时应哨、办理质量不高、逾期未办结3种情形予以扣分，对乡镇（街道）上报事件描述不清晰、问题权责不明晰等事项予以退回，并反向扣取相应分值，直至事项办结，所得分值作为考评重要依据，倒逼吹哨精准、应哨及时、处置高效。

“用”出导向。县指挥中心督办考评室联合县纪委、大督查考核办、效能建设中心等部门，对“不吹哨”“乱吹哨”“不报到”“慢报到”的，及时通报批评直至问责处理；对行动快、效果好的，给予通报表扬、评优评先等奖励。年终由县指挥中心对乡镇（街道）和县直部门进行分类考评、汇总排名，考评结果集中在指挥大厅屏幕上展示，并交由县大督查考核办综合运用，根据工作实绩严格兑现奖惩，坚决树正导向、传导压力、推动工作。

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