信阳

映象网讯（大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 金正义 陈恒宇）作为“一支队伍管执法”试点乡镇，按照市县关于行政执法改革部署要求，潢川县双柳树镇高标准高站位开展综合行政执法工作，推动“一支队伍管执法”出经验、见实效。

自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，双柳树镇始终把乡镇综合行政执法队伍建设作为强化基层治理的切入点，聚焦基层治理执法力量“弱”、执法衔接“松”、执法效率“低”等难题，纵深推进“一支队伍管执法”改革，有效破解基层综合行政执法难点堵点，重点解决乡镇看到管不了、县直执法部门管了看不到的尴尬局面。

打造“一个阵地”。按照“勒紧腰带，精打细算，过紧日子”的指导思想，减少大操大办，双柳树镇综合执法大队在原计划生育服务中心原址提标改造而成，科学设置案件询问室、行政调解室、案件档案室、投诉举报接待室、执法装备室、联席会议室、罚没物品管理库等“六室一库”，配齐电脑、执法记录仪等执法办公设备，将《行政执法公示制度》等各项规章制度上墙，统一门牌标识和执法服装，以规范化阵地建设展示执法大队良好形象。

建好“一支队伍”。精选持有执法证和执法经验丰富的干部，按照“一办三中队”的组织架构，组建综合行政执法大队，有效解决过去多头执法、力量分散等问题。积极与县司法局、城市管理局等部门沟通对接，开展常态化业务指导，以县乡联办，现场教学等工作方式，不断提高执法人员业务水平；同时组织全体执法队员线上业务学习7次，执法综合测试4次，党委书记授课3次，通过以上形式，今年完成执法资格认证，并获取执法证6人。

编制“一份清单”。通过上级赋予中心乡镇执法范围181项，结合该镇实际，编制《双柳树镇综合行政执法事项清单》，明确赋权事项、权限类型、实施法律依据、处罚执行标准等，并对每个执法事项逐一制定执法流程图，确保执法权限“接得住、用得好”，通过清单化管理，进一步提高解决各类问题效率。

织密“一张网格”。将执法关口前移，加强对辖区内违法违规行为摸排，与全镇各网格建立双向监管机制，建立健全“网格员发现问题5分钟内报送网格监督员、20分钟内执法队员赶到现场、30分钟内完成现场检查”的快速反应机制，确保事早发现、快处置， 切实做到问题“在苗头时发现，在网格中解决”。

完善“一套机制”。开展常态化管理工作，以综合人居环境整治、疫情防控等中心任务为抓手，维护集镇秩序，采取轮班换岗工作制，完善日常巡查和专项整治相结合的方式，从严从快纠治不文明行为，实现常态化管理无缝衔接。聚焦占道经营、超门店经营、乱停乱放等顽固性镇容问题，紧密结合网格管理，加强动态宣传与巡查频次，加大整治力度，确保违规乱象第一时间发现、第一时间制止、第一时间消除。加强重点路段管控，对镇中心街道、商场、十字路口、农贸市场、九小门店等重点地段进行重点关注、强化治理。

同时构建“上下联动、横向协同”双向联办执法机制，对技术要求高、专业性强的独立执法事项，由该镇执法大队固定违法事实证据，汇报县级对应执法机构，通过信息共享、联合调查、案情通报等方式，有效解决一些平时“想管却管不好”的疑难问题；对于涉及多个部门的联合执法事项，由镇执法大队主动与市场监管、自然资源、生态环境、城乡建设等相关部门对接沟通，通过建立联席会议和协同联办制度，探索形成“统一指挥、部门协同、快速反应、整体联动”的协调执法机制，推动镇综合行政执法规范化、制度化、协同化建设。

据悉，自5月18日挂牌成立开出第一张罚单以来，围绕疫情防控、人居环境整治、市场管理、土地违法巡查、禁燃禁烧、维护公共设施等工作开展行政执法检查、督导、处罚100余次，开出罚单45张，督促整改事项80余次，暂扣物品13件次。

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