信阳

映象网讯（大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 曾岩 李根伟 吴文狄 李雪）今年以来，商城县市场监管局牢固树立以人民为中心的工作理念，针对以往“刚性有余、柔性不足”的行政执法突出问题，以推行服务型行政执法方式为抓手，探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法“温度”和善意。

健全包容执法机制。率先在全县推行柔性执法“三张清单”制度，即不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单，明确了实施柔性执法的范围、重要意义、总体要求、方式方法等。11月，结合对“四新经济”开展包容审慎监管的探索和实践，印发《商城县市场监督管理局包容审慎监管柔性执法“四张清单”》，将原72项的“三张清单”调整为144项的“四张清单”，即新增了免予行政强制事项清单。全面指导执法人员在行政监管执法中，基于国家法律法规和政策规定，适时灵活地采取行政指导、行政告诫、行政约谈等非强制性方式，加强柔性执法的针对性和有效性。

转变执法服务理念。坚持把柔性执法作为优化营商环境的有力抓手，结合落实行政执法“三项制度”，采取集中学习、主题宣传、专题培训等多种方式，加大宣传培训力度，引导执法人员树立以人为本和理性、平和、文明、规范的执法理念，正确处理行政柔性执法与严格规范公正执法的关系，按照文明柔性的执法方式，做到刚性与柔性并用，严格规范公正文明执法，实现执法和服务有机统一。

实施严格审慎执法。贯彻《行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，执法中坚持教育指导为先，查处中坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间。落实柔性执法“四张清单”，把柔性执法方式和适用“四张清单”情形纳入法制审核范围，坚决防止随意执法、“柔性滥用”，做到处罚、检查合理恰当适度。充分发挥市场监管合力，加强业务监管与综合执法的协调配合，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，使开出的每一张“罚单”都能于法有理、于理有据，让柔性执法有“尺度”、服务企业有温度。

今年以来，商城县市场监管局组织行政约谈180余人次，行政指导200余起，免予行政处罚20余起，从轻处罚50余起，减轻处罚40余起，最大限度地为市场主体减轻了负担。

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