信阳

映象网讯（大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 吕泓昊 周程新）为进一步深化“放管服效”改革，用法律制度推动全市营商环境再上新台阶，信阳市人大常委会主导制定了《信阳市政务服务条例》，已于信阳市第五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议审议通过，并在河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，自2022年12月10日起施行。

为做好《条例》的宣传解读，及时回应社会关切，12月9日，信阳市举行新闻发布会，向大家介绍《条例》相关情况，并回答媒体关注的问题。

据信阳市人大常委会法工委主任冯桂荣介绍，《条例》共六章四十二条。包括总则、政务服务建设、政务服务办理、政务服务监督、法律责任、附则等。

一、立足“破”，切实解决实际问题。《条例》起草过程中，始终坚持问题导向，针对问题立法，立法破解实际存在的问题。比如，针对责任不清问题，第五条明确了政府及职能部门职责。根据第三方反馈的“线上政务服务平台体验感不佳”，第九条、第十条、第十九条、第二十七条要求市人民政府及有关部门提升线上政务服务能力，加快数据共享，强化电子材料使用，实现“一网通办”。第二十一条对“一件事一次办”的事项明确进行了规定。第二十三条还对反映强烈的跨区域办理问题作了规定。通过一系列的组合拳，破解行政审批制度改革的深层次难题，切实提高群众的获得感幸福感。

二、着眼“固”，总结提升经验做法。近年来，我市在政务服务环境方面，做了大量卓有成效的工作。一些成功的经验和做法，需要总结提升，固定下来，实现服务的不断提高。比如，我市组建的“红色店小二”帮办代办服务队伍，提供“一对一”服务的模式，得到了企业和群众的认可，取得了良好的效果，第二十九条作了设置帮办代办窗口，无偿提供帮办代办服务的规定。同时，第十五条、第十七条，将我市推行的“24小时自助服务”“首席事务代表”写进《条例》，为提升政务服务水平提供更有力的保障和支撑。

三、落实“改”，前瞻谋划创新举措。《条例》坚持新发展理念，前瞻性地规范行政服务改革路径，以高质高效的立法为市场主体创造良好法治环境，全面提升政务服务水平，让企业更有信心、市场更有活力。为落实改革方案“大厅之外无审批”“平台之外无审批”“清单之外无审批”的要求，第七条至第九条、第十一条等对此作了细化规定。第十三条、第二十二条对“相对集中行政许可权改革”和“一业一证改革”作了明确规定，等等。为重塑我市政务服务提供了保障。

同时，为了保证《条例》的有效实施，法律责任中规定了健全容错免责机制，支持政务服务部门在法定职权范围内探索优化政务服务创新措施。第四十一条在政务服务工作中，还列举了十二项依法应当承担法律责任的情形。

冯桂荣表示，下一步，全市各级人大将通过执法检查、开展专题询问、听取专项工作报告等方式，加强对《条例》的落实情况开展监督检查，把《条例》贯彻落实到位，为全市打造最优营商环境提供坚强法治保障。

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