信阳

映象网讯（大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 吴海涛 严明明）罗山县积极探索“信用承诺简化审批”新型管理与服务模式，创新构建“信即办”审批服务体系，灵活运用弱化审批的“减法”、加强信用监管的“加法”、优化帮办、代办服务的“乘法”和破除“跑、等、拖”的“除法”，为企业群众办事减环节、减时间、减跑动、减材料、减成本，让企业群众享受到全程帮办、容缺审批、当场拿证的“极优服务”新体验。

夯实顶层设计，强化信用监管的支撑保障。印发《关于印发罗山县县级行政许可信用承诺事项清单（2022年版）的通知》《关于在政府采购活动中试行信用承诺制的通知》《关于印发《罗山县工程建设项目招标投标负面清单（试行）》的通知》等文件，在142个行政许可领域，485个行政许可事项推行信用承诺制。该县财政局在政府采购领域推行信用承诺制，在项目招标文件中明确规定了用“信用承诺函”代替相关信用证明材料，投标企业只需在资格审查环节提供满足相应条件的“信用承诺函”，不再提供其他相关证明材料，直接减少了投标企业证明材料6项，提升了招投标活动的便利度。截至目前，已有15个项目应用了信用承诺制。

创新信用监管，打造“智慧+信用”监管新格局。“有诺必践”，事前守法履约更精准。该县市场监管局将辖区8020家存续企业全部纳入监管对象库，准确掌握企铺基础信息，形成“一企铺一档案”。综合执法队员着眼提升店家自律自觉经营意识，通过发放《企铺诚信守法倡议》和执法服务指南手册，大力推行社区、街道、市场监管、综合执法四级联审联查制度，切实把好守约践诺治理源头关；“违法必究”，事后联合奖惩更到位。该县信用办建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，坚持“守信者无事不扰，失信者严查严管”，对企铺实行差异化监管。对履约践诺、诚信守法的企铺，在支持项目申报、加大政策保障、重点宣传推介、参与评优评奖、享受金融特惠等五个方面开通“绿色通道”；失信失范企铺则是在纳入社会信用体系、纳入重点监管对象、政策限制和取消三个方面受到信用惩戒措施，营造“褒扬诚信、惩戒失信”社会氛围，从而促进守法守信良性循环。

优化服务举措，助推政务服务提质增效。推动“一窗受理、受审分离”改革。引入政务服务外包机构，专业从事窗口受理、咨询导办、帮办代办等政务服务工作，构建起窗口和后台审批之间的防火墙。设置市场准入、不动产、社会事务、工改、全科受理等5类综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗通办”服务模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；推动政务服务“全豫通办”“跨省通办”。设立“全省通办”和“跨省通办”窗口，并在河南政务服务网罗山县站点设立“跨省通办、全省通办”网上专区，梳理并公示“跨省通办、全省通办”清单。积极推动与省内各地各部门业务办理系统入口统一，事项申请、过程、结果等数据实时共享，实现“全豫通办”政务服务事项就近申请、属地办理、多渠道领取结果。该县已与湖北省大悟县、安陆市、麻城市、鄂州市、鄂城区、黄石市西塞山区等城市签订了点对点“跨省通办”协议，线上、线下多渠道办理方式让群众和企业办事不再多地跑，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿。目前已落实完成第一批“全豫通办”政务服务事项2520项。

强化考核引领，推动营商环境提档升级。创新服务方式。设立“办不成事”窗口和兜底服务工作室，确保群众诉求事情有人问、有人管，将矛盾纠纷、难事烦事现场解决，破除政务服务的各类“梗阻”现象；推广政务服务“好差评”。完善“好差评”服务评价体系，在原有通过平板电脑、自助终端、二维码等评价渠道基础上，创新采用AI智能语音回访技术，加强政务服务营商环境回访测评，更好地收集企业和群众急需解决的问题，为“精准靶向服务”提供数据参考。2022年，该县政务服务“好差评”有效评价73万个，好评率100%，全市排名领先。

下一步，罗山县将充分发挥特色，按照“试点先行、动态调整、分步实施”的原则，不断健全罗山信用机制、夯实罗山信用基础、提升罗山信用服务，持续优化诚信美好宜居环境，营造具有信用特色的县域营商环境。

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