信阳

映象网信阳讯（记者 吴彦飞 通讯员 张中文）固始县位于鄂豫皖三省交汇地带，属于淮河流域，县境河道长达600公里，河砂储量丰富，约2.4万方。近年来，由于县域与周边地区经济的迅速发展，基建项目的猛增，对河砂的需求量越来越大，加之河砂开采成本较低，运输要求相对简单，在暴利的驱动下，前段时间形成了周边地区砂石运输车辆扎堆固始，向域外贩卖河砂屡禁不止的乱象，非法盗采偷运河砂现象猖獗，环境资源遭到破坏的问题异常突出。

针对河砂治理工作出现的新问题，固始县委、县政府积极学习借鉴江西、海南等地河砂治管的先进经验，结合固始实际，及时、科学地制定出“五统一”的管理运作模式，即将河砂资源全部收归国有，统一规划、统一开采、统一运输、统一销售、统一管理，根据《河南省河道采砂管理办法》，将全县河砂资源的开采与经营授权给县建投公司（国有全资公司）；成立由县长任组长的县河砂资源管理工作领导小组，下设一办四组：办公室、规划许可组、生产经营组、监督管理组、依法整治组，明确各成员单位的职责任务，把河砂资源管理和河道综合治理相结合，形成河砂管理“统一组织协调、部门各司其职、监督管理到位、生产运营规范”的工作格局。

同时，根据上级总体规划要求，详细规划全县河砂资源，作业面、开采量由政府、领导小组联合审批；审批后，由固始县河砂办牵头，听取所属乡镇意见，深入村组了解民意，环保部门负责审批环评，安监部门审批安评，物价部门核定价格，财政部门采购劳务，交通部门核定车辆，发改、公安、林业、税务部门备案登记，县建投公司制定供销储方案报批；在供给程序上，由县建投公司印制专门带编号的票据，专人专章管理四连单：第一联存根联，作为建投、财政、税务对账与纳税使用；第二联记账联；第三联劳务结算联，给采砂劳务公司；第四联由拉砂司机随砂带到工地，凭工地签章收到后，作为拉下一车砂的凭证。

另外，还建立了河砂开采管理经营信息4G共享平台，同步传输监控，将河砂采、运、销的过程全部纳入管控范围，专车专运，所有运营车辆统一外观标识，统一密封标准，统一安装GPS；制定了票据管理、印章管理、人员管理、财务管理、流程管理、监控数据管理、廉洁自律管理等规章制度并严格落实。固始县纪委、监察委委派专室专人跟班监督，确保干净做事。

河砂管理“五统一”实行以来，有效遏制了河砂非法盗采、过度开采、破坏生态环境的行为，解决了传统资源利用与生态环境保护之间的矛盾，实现了河砂资源的有序开采和规范运营，得到社会各界的高度认可和积极评价。

固始县委、政府精益求精，创新模式，在确保县内民生工程、扶贫项目工程、发展项目工程用砂的基础上，又统一注册了“豫固河砂”商标，统一品牌，统一途径，控、采、养相结合，有计划、可持续地对外供应。这一行之有效的措施，进一步拓展了固始河砂的高端市场，实现河砂销售收入三千万元，明年有望突破利税两个亿的可喜成绩，实现了河砂利用效益最大化，做到了经济效益、生态效益、社会效益三丰收。

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