信阳

商城县扎实推进国土绿化、创建国家森林城市工作综述

商城县位于鄂豫皖三省交界处，大别山北麓，林地面积180.9万亩，森林覆盖率60.31%，活立木蓄积量达763万立方米，全年空气优良天数达320天左右，是一座名副其实的绿色之城、生态之城。

近年来，商城县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足生态优势，坚持生态保护优先，抓住创建国家森林城市的机遇，打造“生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县”名片，深入持久地开展林业生态建设，先后获得“全国造林绿化百佳县”“全国造林绿化先进单位”“全国封山育林先进单位”“国家级生态示范县”等诸多荣誉称号。

自2018年河南省国土绿化提速行动以来，商城县各级干部群众攻坚克难，加压奋进，积极添绿护绿，奏响了一曲美妙的国土绿化提速交响乐章。

县委书记李高岭（右一）参加义务植树活动

提升站位 明确创森目标

2月28日，商城县委书记李高岭、县长周哲带领230余名干部群众和志愿者代表，在鲇鱼山街道办事处平塘村举行全民义务植树活动。大家挥舞着铁锹，挖沟的挖沟，栽树的栽树，培土的培土，忙得热火朝天，场面极为壮观。经过大家的努力，15000余棵香樟、水杉、木槿等树被栽得整整齐齐。

“绿水青山是商城最宝贵的资源和最大的优势，全县人民要大力发扬‘敢干、苦干、巧干、实干’的黄柏山精神，时刻不忘爱绿护绿添绿，要让绿色成为商城最亮丽的底色。”植树现场，李高岭如是说。

此次活动,只是商城县扎实推进国土绿化提速行动、高标准创建国家森林城市工作的一个缩影。

县长周哲（右二）参加义务植树活动

2018年以来，商城县委、县政府将国土绿化暨创建国家森林城市作为一项重要政治任务来落实，县委书记、县长亲自挂帅，把国土绿化暨创森工作作为“一把手”工程来抓。该县共召开县委常委会及县政府常务会议10余次，对国土绿化暨创建国家森林城市工作进行专题研讨和安排部署，对标省市创建任务和目标，结合实际，谋划全县国土绿化暨创森工作,仅重点生态廊道建设就先后两次增加规模，从9230亩增加到15100亩。

县政府专门印发《商城县2019年国家森林城市创建暨今冬明春造林绿化实施意见》，并与各乡镇（街道办事处）签订《商城县2018-2022年暨2019年度森林河南生态建设责任书》，压实责任，明确创建目标。

据县林业和茶产业局有关负责人介绍，该县2018年共完成造林4.03万亩、森林抚育16.59万亩，完成沪陕高速、G220、S337和河道等生态廊道建设4334亩。2019年计划造林5.9万亩，占目标任务4.26万亩的138%，预计廊道造林3.6万亩，占目标任务1.98万亩的181%，其中重点生态廊道任务1.51万亩。目前各类造林完成4.4万余亩，完成率达75%，完成廊道绿化约3.2万亩，完成率达89%，其中重点廊道绿化完成率92%。

商城县创建国家森林城市暨林业生态建设推进会

推进“五化” 确保创森质量

新春伊始，万木复苏，正是植树好时节。日前，笔者在沪陕高速商城县鄢岗镇李楼村看到，30多名工人正抓住天气放晴有利时机，加快进度，抓紧栽树。

“我们鄢岗镇今年以廊道绿化为重点，已新栽树苗近3000亩。每天都有上百人参与栽树，最多时有245人。”鄢岗镇有关负责人介绍说。

一年之计在于春。2019年，商城县国土绿化提速行动计划结合山区森林化、城市园林化、乡村林果化、道路林荫化、庭院花园化“五化”工程，早谋划，先布局。

围绕“山区森林化”，计划山区造林2.3万亩，大力发展 “三品一标”产品，坚持走质量兴农、品牌强农之路，同时实施森林抚育13.3万亩，大幅度增加森林绿量，提升森林质量。

围绕“城市园林化”，实施城区绿化提升工程，打造以城区为中心，乡镇为副中心，公路河道为纽带的森林城市网络，实现县城“300米见绿、500米见园”，力争2020年达到人均公共绿地12平方米，人均乔木3株的绿化目标。

沪陕高速生态廊道建设

围绕“乡村林果化”，建好产业基地，重点扶持汪桥秦湾-河铺万亩花木基地、鄢岗李楼万亩梨树-构树产业园、打造韩冲万亩花海茶园、金刚台旅游环线产业带及长竹园、达权店、冯店3个乡镇的万亩油茶基地，培育产业龙头，助力脱贫攻坚，推进乡村振兴。

围绕“道路林荫化”，持续推进生态廊道建设，计划2019-2020年两年内完成生态廊道建设5.953万亩，系统对全县范围内的沪陕高速、国道、省道进行绿化提升，坚持高速高铁两侧各绿化100米，国道省道两侧各绿化50米，县乡道路两侧各绿化30米，淮河支流各绿化50米的绿化标准，把高速公路、铁路、国道、省道以及重点河道打造成商城的景观带、经济带。

围绕“庭院花园化”，持续推进森林单位、森林小区建设，弘扬生态文化，推进绿色进机关、进社区、进企业、进校园、进农家，采取屋顶、墙体等立体绿化模式，进一步拓展绿化空间，增添绿色景观效果，实现身边增绿，促进绿化成果共享。

退菜还绿生态廊道建设

多元联动 凝聚创森合力

该县探索了一条“政府以奖代补、部门城乡联动、创森扶贫结合、经济实体参与”的国土绿化之路，产生了财政资金的乘数效应，激发了公司、合作社等社会资本投入林业建设的积极性。据统计，目前县乡财政投入廊道建设、基地造林、城镇绿化等林业生产的资金为1.2亿元，撬动社会资本投入达3亿元。

在国土绿化提速行动中，该县将林业生产纳入产业扶贫扶持范围，调动了合作社造林的积极性。制定的《林业产业扶贫实施意见》和《林业产业扶贫奖补办法》两个文件明确规定，新造林每亩一次性补助700元，由贫困户自己实施的造林，每亩补助1200元，森林抚育每亩一次性补助200元，补助费用中的30%要用于贫困劳动力的劳务支出。此举，既让造林实体享受了优惠政策，又让贫困户收入有了保障。据了解，2018年该县通过政策的刺激，合作社（公司、企业）共完成造林2.6万余亩。

乡村公路绿化

目前，商城县共有林业企业和林业专业合作社128家，合作社林地经营总面积达到33万亩，占全县林业用地面积的18.3%，入社农户12660户，占全县农户总数的13.9%。预计，今年由合作组织实施的营造林达全县造林任务的80%以上，林业专业合作组织现已成为商城县林业生产的主力军。

该县还通过政府引导，解决廊道建设的资金瓶颈问题。对重点生态廊道建设用地一次性流转20年，由村与群众签订20年的流转合同，前5年县财政按每年每亩500元支付土地流转费用，同时对生态廊道造林每亩一次性补助1500元。该县2019年重点生态廊道县财政将投入8000万元，并通过市场化运作，引入8个从事林业、园林事业的企业参与到全县廊道绿化工作中来，吸引社会资本投入达1.4亿元。

该县媒体还开辟专栏，加大对推动国土绿化、推动绿色富民，努力改善生态环境、提升人居环境显著成效的宣传，组织对国土绿化好新闻、好图片、好视频评选活动，在全社会营造植绿护绿爱绿的浓厚氛围，为加快建设国家森林城市、提升森林质量、推动林业产业融合发展提供强有力的舆论支持。

义务植树活动现场

压实责任 提高创森效率

为推动全县国土绿化的有序开展，该县实行“一天一督导、一周一通报、半月一促进、一月一观摩”的工作机制，成立7个专项督导组，实行分乡负责制，不间断对各地国土绿化进行督促指导，编发通报简报14期，组织促进督进8次，召开现场观摩会3次。

万亩花木基地

为保障生态廊道绿化效果，提升国土绿化暨创森成效，鼓励乡镇（街道办事处）开展招商引资，并与各乡镇（街道办事处）签订合同，明确责任和权利，坚持先整地后栽植，严把苗木质量，不允许以路带圃。县财政实行以奖代补的方式，对完成任务并通过验收的乡镇（街道办事处）每亩以奖代补1500元，分两年三次兑现，并强化造林后期管护,把造林成效与补助相挂钩，即2019年3月5日前完成造林，经验收合格后，按合格面积每亩兑付造林补助600元；2019年11月15日前，经验收苗木成活率达到90％，按合格面积每亩兑付造林补助款600元；2020年11月15日前，经验收苗木成活率达到90％，按每亩合格面积兑付造林补助款300元。对高标准完成年度廊道绿化目标任务且考核排名前列的乡镇（街道办事处）,给予一定的奖励资金，对未完成目标任务且综合性考核排名倒数的乡镇（街道办事处）进行处罚,做到奖优罚劣、奖惩分明，树立明确的目标导向，切实调动各乡镇（街道办事处）投身廊道绿化工作的积极性和主动性。

黄柏山国家森林公园

目前，商城正铆足干劲，加速推进国土绿化暨国家森林城市创建工作，生态廊道建设快速收尾，山区造林、城镇绿化齐头并进，资源管理全面加强，林业产业不断壮大，居住环境更加优美，生态文化日益丰富，人民群众对美好生活的向往不断得以实现。商城将继续“坚持以人民为中心的发展思想”，坚持国土绿化增绿量、提效益，持续增进人民共享绿色成果和福祉！（曹良刚 万勇）